尊龙凯时简介
为� ；；； ；；；ず透纳苹肪�，，，，，，，防治污染和其他公害，，，，，，，保障公众健康，，，，，，，推进生态文明建设，，，，，，，促进经济社会可持续发展。。。。。。节约和循环利用资源、� ；；； ；；；ず透纳苹肪场⒋俳擞胱匀缓托车木谩⒓际跽吆痛胧�，，，，，，，使经济社会发展与环境� ；；； ；；；は嘈�。。。。。。
黄河是中华民族的母亲河。。。。。。我一直很关心黄河流域的生态� ；；； ；；；ず透咧柿糠⒄�。。。。。。党的十八大以来，，，，，，，我多次实地考察黄河流域生态� ；；； ；；；ず头⒄骨榭�，，，，，，，多次就三江源、祁连山、秦岭等重点区域生态� ；；； ；；；そㄉ杼岢鲆�。。。。。。2014年3月，，，，，，，我到兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动，，，，，，，专程前往东坝头乡张庄村考察，，，，，，，那里也是焦裕禄同志当年找到防治风沙良策并首先取得成功的地方。。。。。。上个月，，，，，，，我在甘肃考察期间专门调研了黄河流域生态� ；；； ；；；ず途梅⒄�。。。。。。这次来又考察了黄河河南段防洪等相关工作。。。。。。
这一段时间，，，，，，，我一直在思考黄河流域生态� ；；； ；；；ず透咧柿糠⒄刮侍�，，，，，，，有关部门也根据我的要求进行了认真研究。。。。。。下面，，，，，，，我讲几点意见。。。。。。
黄河流域在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。。。。。� ；；； ；；；坪臃⒃从谇嗖馗咴�，，，，，，，流经9个省区，，，，，，，全长5464公里，，，，，，，是我国仅次于长江的第二大河。。。。。� ；；； ；；；坪恿饔蚴》�2018年底总人口4.2亿，，，，，，，占全国30.3% ；；； ；；；地区生产总值23.9万亿元，，，，，，，占全国26.5%。。。。。。
千百年来，，，，，，，奔腾不息的黄河同长江一起，，，，，，，哺育着中华民族，，，，，，，孕育了中华文明。。。。。。早在上古时期，，，，，，，炎黄二帝的传说就产生于此。。。。。。在我国5000多年文明史上，，，，，，，黄河流域有3000多年是全国政治、经济、文化中心，，，，，，，孕育了河湟文化、河洛文化、关中文化、齐鲁文化等，，，，，，，分布有郑州、西安、洛阳、开封等古都，，，，，，，诞生了“四大发明”和《诗经》、《老子》、《史记》等经典著作。。。。。。九曲黄河，，，，，，，奔腾向前，，，，，，，以百折不挠的磅礴气势塑造了中华民族自强不息的民族品格，，，，，，，是中华民族坚定文化自信的重要根基。。。。。。
2019年9月18日上午，，，，，，，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在郑州主持召开黄河流域生态� ；；； ；；；ず透咧柿糠⒄棺富岵⒎⒈碇匾不�。。。。。。新华社记者 谢环驰/摄
黄河流域构成我国重要的生态屏障，，，，，，，是连接青藏高原、黄土高原、华北平原的生态廊道，，，，，，，拥有三江源、祁连山等多个国家公园和国家重点生态功能区。。。。。� ；；； ；；；坪恿骶仆粮咴亮魇⑽宕笊衬车�，，，，，，，沿河两岸分布有东平湖和乌梁素海等湖泊、湿地，，，，，，，河口三角洲湿地生物多样。。。。。� ；；； ；；；坪恿饔蜃匀痪肮圩忱鲂忝�，，，，，，，沙漠浩瀚，，，，，，，草原广布，，，，，，，峡谷险峻，，，，，，，壶口瀑布更是气势恢宏。。。。。。
黄河流域是我国重要的经济地带，，，，，，，黄淮海平原、汾渭平原、河套灌区是农产品主产区，，，，，，，粮食和肉类产量占全国三分之一左右。。。。。� ；；； ；；；坪恿饔蛴直怀莆澳茉戳饔颉�，，，，，，，煤炭、石油、天然气和有色金属资源丰富，，，，，，，煤炭储量占全国一半以上，，，，，，，是我国重要的能源、化工、原材料和基础工业基地。。。。。。
2019年9月16日至18日，，，，，，，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河南考察。。。。。。这是17日下午，，，，，，，习近平在郑州黄河国家地质公园，，，，，，，眺望黄河郑州段。。。。。。新华社记者 谢环驰/摄
黄河流域是打赢脱贫攻坚战的重要区域。。。。。。黄河流域是多民族聚居地区，，，，，，，主要有汉、回、藏、蒙古、东乡、土、撒拉、保安等民族，，，，，，，其中少数民族占10%左右。。。。。。由于历史、自然条件等原因，，，，，，，黄河流域经济社会发展相对滞后，，，，，，，特别是上中游地区和下游滩区，，，，，，，是我国贫困人口相对集中的区域。。。。。� ；；； ；；；С至饔蚴∏蛴哑豆ゼ嵴�，，，，，，，解决好流域人民群众特别是少数民族群众关心的防洪安全、饮水安全、生态安全等问题，，，，，，，对维护社会稳定、促进民族团结具有重要意义。。。。。。
长期以来，，，，，，，由于自然灾害频发，，，，，，，特别是水害严重，，，，，，，给沿岸百姓带来深重灾难。。。。。。历史上，，，，，，，黄河三年两决口、百年一改道。。。。。。据统计，，，，，，，从先秦到解放前的2500多年间，，，，，，，黄河下游共决溢1500多次，，，，，，，改道26次，，，，，，，北达天津，，，，，，，南抵江淮。。。。。。1855年，，，，，，，黄河在兰考县东坝头附近决口，，，，，，，夺大清河入渤海，，，，，，，形成了现行河道。。。。。。封建社会战争和军阀混战时期，，，，，，，更是人为导致黄河决口12次。。。。。。1938年6月，，，，，，，国民党军队难以抵抗日军机械化部队西进，，，，，，，蒋介石下令扒决郑州北侧花园口大堤，，，，，，，导致44个县市受淹，，，，，，，受灾人口1250万，，，，，，，5400平方公里黄泛区饥荒连年，，，，，，，当时灾区的悲惨状况可以用“百里不见炊烟起，，，，，，，唯有黄沙扑空城”来形容。。。。。。
“黄河宁，，，，，，，天下平。。。。。。”从某种意义上讲，，，，，，，中华民族治理黄河的历史也是一部治国史。。。。。。自古以来，，，，，，，从大禹治水到潘季驯“束水攻沙”，，，，，，，从汉武帝“瓠子堵口”到康熙帝把“河务、漕运”刻在宫廷的柱子上，，，，，，，中华民族始终在同黄河水旱灾害作斗争。。。。。。但是，，，，，，，长期以来，，，，，，，受生产力水平和社会制度的制约，，，，，，，再加上人为破坏，，，，，，，黄河屡治屡决的局面始终没有根本改观，，，，，，，黄河沿岸人民的美好愿望一直难以实现。。。。。。
新中国成立后，，，，，，，党和国家对治理开发黄河极为重视，，，，，，，把它作为国家的一件大事列入重要议事日程。。。。。。在党中央坚强领导下，，，，，，，沿黄军民和黄河建设者开展了大规模的黄河治理� ；；； ；；；すぷ�，，，，，，，取得了举世瞩目的成就。。。。。。党的十八大以来，，，，，，，党中央着眼于生态文明建设全局，，，，，，，明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，，，，，，，黄河流域经济社会发展和百姓生活发生了很大的变化。。。。。。
——水沙治理取得显著成效。。。。。。防洪减灾体系基本建成，，，，，，，保障了伏秋大汛岁岁安澜，，，，，，，确保了人民生命财产安全。。。。。。龙羊峡、小浪底等大型水利工程充分发挥作用，，，，，，，河道萎缩态势初步遏制，，，，，，，黄河含沙量近20年累计下降超过8成。。。。。。实施水资源消耗总量和强度双控，，，，，，，流域用水增长过快局面得到有效控制，，，，，，，入渤海水量年均增加约10%，，，，，，，通过引调水工程为华北地区提供了水源，，，，，，，有力支撑了经济社会可持续发展。。。。。。
——生态环境持续明显向好。。。。。。水土流失综合防治成效显著，，，，，，，生态环境明显改善。。。。。。三江源等重大生态� ；；； ；；；ず托薷垂こ碳涌焓凳�，，，，，，，上游水源涵养能力稳定提升。。。。。。中游黄土高原蓄水保土能力显著增强，，，，，，，实现了“人进沙退”的治沙奇迹，，，，，，，库布齐沙漠植被覆盖率达到53%。。。。。。下游河口湿地面积逐年回升，，，，，，，生物多样性明显增加。。。。。。
——发展水平不断提升。。。。。。郑州、西安、济南等中心城市和中原等城市群加快建设，，，，，，，全国重要的农牧业生产基地和能源基地的地位进一步巩固，，，，，，，新的经济增长点不断涌现。。。。。。2014年以来沿黄河9省区1547万人摆脱贫困，，，，，，，滩区居民迁建工程加快推进，，，，，，，百姓生活得到显著改善。。。。。。
同时，，，，，，，我们也要清醒看到，，，，，，，黄河一直体弱多病，，，，，，，水患频繁，，，，，，，当前黄河流域仍存在一些突出困难和问题。。。。。。究其原因，，，，，，，既有先天不足的客观制约，，，，，，，也有后天失养的人为因素。。。。。。浚�？？？？？梢运�，，，，，，，这些问题，，，，，，，表象在黄河，，，，，，，根子在流域。。。。。。
一是洪水风险依然是流域的最大威胁。。。。。。小浪底水库调水调沙后续动力不足，，，，，，，水沙调控体系的整体合力无法充分发挥。。。。。。下游防洪短板突出，，，，，，，洪水预见期短、威胁大 ；；； ；；；“地上悬河”形势严峻，，，，，，，下游地上悬河长达800公里，，，，，，，上游宁蒙河段淤积形成新悬河，，，，，，，现状河床平均高出背河地面4米至6米，，，，，，，其中新乡市河段高于地面20米 ；；； ；；；299公里游荡性河段河势未完全控制，，，，，，，危及大堤安全。。。。。。下游滩区既是黄河滞洪沉沙的场所，，，，，，，也是190万群众赖以生存的家园，，，，，，，防洪运用和经济发展矛盾长期存在。。。。。。河南、山东居民迁建规划实施后，，，，，，，仍有近百万人生活在洪水威胁中。。。。。。
二是流域生态环境脆弱。。。。。。黄河上游局部地区生态系统退化、水源涵养功能降低 ；；； ；；；中游水土流失严重，，，，，，，汾河等支流污染问题突出 ；；； ；；；下游生态流量偏低、一些地方河口湿地萎缩。。。。。� ；；； ；；；坪恿饔虻墓ひ怠⒊钦蛏詈团┮得嬖慈矫嫖廴�，，，，，，，加之尾矿库污染，，，，，，，使得2018年黄河137个水质断面中，，，，，，，劣V类水占比达12.4%，，，，，，，明显高于全国6.7%的平均水平。。。。。。
三是水资源保障形势严峻。。。。。。黄河水资源总量不到长江的7%，，，，，，，人均占有量仅为全国平均水平的27%。。。。。。水资源利用较为粗放，，，，，，，农业用水效率不高，，，，，，，水资源开发利用率高达80%，，，，，，，远超一般流域40%生态警戒线。。。。。。“君不见黄河之水天上来，，，，，，，奔流到海不复回”曾何等壮观，，，，，，，如今要花费很大力气才能保持黄河不断流。。。。。。
四是发展质量有待提高。。。。。。黄河上中游7省区是发展不充分的地区，，，，，，，同东部地区及长江流域相比存在明显差距，，，，，，，传统产业转型升级步伐滞后，，，，，，，内生动力不足，，，，，，，源头的青海玉树州与入海浚�？？？？？诘纳蕉腥司厍苤迪嗖畛�10倍。。。。。。对外开放程度低，，，，，，，9省区货物进出口总额仅占全国的12.3%。。。。。。全国14个集中连片特困地区有5个涉及黄河流域。。。。。。
我曾经提出，，，，，，，治理黄河，，，，，，，重在� ；；； ；；；�，，，，，，，要在治理。。。。。。要坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，，，，，，，统筹推进各项工作，，，，，，，加强协同配合，，，，，，，推动黄河流域高质量发展。。。。。。要坚持绿水青山就是金山银山的理念，，，，，，，坚持生态优先、绿色发展，，，，，，，以水而定、量水而行，，，，，，，因地制宜、分类施策，，，，，，，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，，，，，，，共同抓好大� ；；； ；；；�，，，，，，，协同推进大治理，，，，，，，着力加强生态� ；；； ；；；ぶ卫怼⒈Ｕ匣坪映ぶ尉冒病⒋俳饔蚋咧柿糠⒄埂⒏纳迫嗣袢褐谏睢⒈ ；；； ；；；ご泻胙锘坪游幕�，，，，，，，让黄河成为造福人民的幸福河。。。。。。
第一，，，，，，，加强生态环境� ；；； ；；；�。。。。。。黄河生态系统是一个有机整体，，，，，，，要充分考虑上中下游的差异。。。。。。上游要以三江源、祁连山、甘南黄河上游水源涵养区等为重点，，，，，，，推进实施一批重大生态� ；；； ；；；ば薷春徒ㄉ韫こ�，，，，，，，提升水源涵养能力。。。。。。中游要突出抓好水土保持和污染治理。。。。。。水土保持不是简单挖几个坑种几棵树，，，，，，，黄土高原降雨量少，，，，，，，能不能种树，，，，，，，种什么树合适，，，，，，，要搞清楚再干。。。。。。有条件的地方要大力建设旱作梯田、淤地坝等，，，，，，，有的地方则要以自然恢复为主，，，，，，，减少人为干扰，，，，，，，逐步改善局部小气候。。。。。。对汾河等污染严重的支流，，，，，，，则要下大气力推进治理。。。。。。下游的黄河三角洲是我国暖温带最完整的湿地生态系统，，，，，，，要做好� ；；； ；；；すぷ�，，，，，，，促进河流生态系统健康，，，，，，，提高生物多样性。。。。。。
2019年8月19日至22日，，，，，，，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在甘肃考察。。。。。。这是21日上午，，，，，，，习近平在武威市古浪县黄花滩生态移民区富民新村村民李应川家，，，，，，，同李应川一家拉家常。。。。。。新华社记者 谢环驰/摄
第二，，，，，，，保障黄河长治久安。。。。。。黄河水少沙多、水沙关系不协调，，，，，，，是黄河复杂难治的症结所在。。。。。。尽管黄河多年没出大的问题，，，，，，，但黄河水害隐患还像一把利剑悬在头上，，，，，，，丝毫不能放松警惕。。。。。。要保障黄河长久安澜，，，，，，，必须紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”。。。。。。要完善水沙调控机制，，，，，，，解决九龙治水、分头管理问题，，，，，，，实施河道和滩区综合提升治理工程，，，，，，，减缓黄河下游淤积，，，，，，，确� ；；； ；；；坪友匕栋踩�。。。。。。
2019年8月20日傍晚，，，，，，，正在甘肃考察的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到中农发山丹马场有限责任公司一场，，，，，，，实地察看马场经营发展情况，，，，，，，了解祁连山生态修复工作。。。。。。新华社记者 王晔/摄
第四，，，，，，，推动黄河流域高质量发展。。。。。。8月26日，，，，，，，我在中央财经委第5次会议上强调，，，，，，，要支持各地区发挥比较优势，，，，，，，构建高质量发展的动力系统。。。。。。沿黄河各地区要从实际出发，，，，，，，宜水则水、宜山则山，，，，，，，宜粮则粮、宜农则农，，，，，，，宜工则工、宜商则商，，，，，，，积极探索富有地域特色的高质量发展新路子。。。。。。三江源、祁连山等生态功能重要的地区，，，，，，，就不宜发展产业经济，，，，，，，主要是� ；；； ；；；ど�，，，，，，，涵养水源，，，，，，，创造更多生态产品。。。。。。河套灌区、汾渭平原等粮食主产区要发展现代农业，，，，，，，把农产品质量提上去，，，，，，，为保障国家粮食安全作出贡献。。。。。。区域中心城市等经济发展条件好的地区要集约发展，，，，，，，提高经济和人口承载能力。。。。。。贫困地区要提高基础设施和公共服务水平，，，，，，，全力保障和改善民生。。。。。。要积极参与共建“一带一路”，，，，，，，提高对外开放水平，，，，，，，以开放促改革、促发展。。。。。。
第五，，，，，，，� ；；； ；；；ぁ⒋小⒑胙锘坪游幕�。。。。。。黄河文化是中华文明的重要组成部分，，，，，，，是中华民族的根和魂。。。。。。要推进黄河文化遗产的系统� ；；； ；；；�，，，，，，，守好老祖宗留给尊龙凯时宝贵遗产。。。。。。要深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，，，，，，，讲好“黄河故事”，，，，，，，延续历史文脉，，，，，，，坚定文化自信，，，，，，，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚精神力量。。。。。。
黄河流域生态� ；；； ；；；ず透咧柿糠⒄�，，，，，，，要尊重规律，，，，，，，摒弃征服水、征服自然的冲动思想。。。。。。“禹之决渎也，，，，，，，因水以为师。。。。。。”大禹之所以能成功治理水患，，，，，，，原因在于尊重规律。。。。。。要在党中央集中统一领导下，，，，，，，发挥我国社会主义制度集中力量干大事的优越性，，，，，，，牢固树立“一盘棋”思想，，，，，，，更加注重� ；；； ；；；ず椭卫淼南低承浴⒄逍浴⑿�，，，，，，，不能犯急躁病、大干快上，，，，，，，特别是不能搞各种各样的开发区。。。。。。
第一，，，，，，，抓紧开展顶层设计。。。。。。黄河流域生态� ；；； ；；；ず透咧柿糠⒄�，，，，，，，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，，，，，，，是重大国家战略。。。。。。国家发改委要会同有关方面组织编制规划纲要，，，，，，，按程序报党中央批准后实施。。。。。。党中央成立领导小组，，，，，，，统筹指导、协调推进相关重点工作。。。。。。
第二，，，，，，，加强重大问题研究。。。。。。黄河流域生态� ；；； ；；；ず透咧柿糠⒄故且桓龈丛拥南低彻こ�，，，，，，，对一些重大问题，，，，，，，在规划纲要编制过程中要深入研究、科学论证。。。。。。
第三，，，，，，，着力创新体制机制。。。。。。要坚持中央统筹、省负总责、市县落实的工作机制。。。。。。中央层面主要负责制定全流域重大规划政策，，，，，，，协调解决跨区域重大问题，，，，，，，有关部门要给予大力支持。。。。。。省级层面要履行好主体责任，，，，，，，加强组织动员和推进实施。。。。。。市县层面按照部署逐项落实到位。。。。。。要完善流域管理体系，，，，，，，完善跨区域管理协调机制，，，，，，，完善河长制湖长制组织体系，，，，，，，加强流域内水生态环境� ；；； ；；；ば薷戳戏乐巍⒘现捶�。。。。。。
同志们！推动黄河流域生态� ；；； ；；；ず透咧柿糠⒄�，，，，，，，非一日之功。。。。。。要保持历史耐心和战略定力，，，，，，，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，，，，，，，既要谋划长远，，，，，，，又要干在当下，，，，，，，一张蓝图绘到底，，，，，，，一茬接着一茬干，，，，，，，让黄河造福人民。。。。。。（据《求是》）
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